陕西省卫生计生委关于印发《陕西省建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》的通知 陕卫药政发〔2014〕233号
信息来源:陕西省药品采购中心 发布时间:2014/6/23 阅读次数:2915

陕西省卫生计生委关于印发《陕西省建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》的通知
陕卫药政发〔2014〕233号
时间: 2014-6-12 来源: 药政处

各设区市卫生局、计生委(局),杨凌示范区社会事业局,韩城市卫生局、计生局,委直(管)医疗机构:

    为规范全省公立医疗机构和接受财政资金的医疗卫生和计生服务机构采购药品、医用设备、医用耗材等行为,按照国家卫生和计划生育委员会《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》(国卫法制发〔2013〕50号),结合我省实际,制定了《陕西省建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》。现印发给你们,并提出以下要求,请遵照执行。

    一要提高思想认识。建立医药购销领域商业贿赂不良记录是贯彻落实国家卫生计生委、国家中医药管理局加强医疗卫生行风建设“九不准”,从源头上遏制和预防医药购销领域商业贿赂行为,建立治理医药购销领域商业贿赂长效机制,促进卫生计生事业健康发展的重要举措。各级卫生计生行政部门、医疗卫生和计生服务机构要统一思想,明确任务,把此项工作列入年度重点任务之一,全面抓好落实。

    二要定期查询有关网站。国家卫生计生委网站已开设“商业贿赂不良记录”专栏,转载各省(区、市)公布的商业贿赂不良记录,同时发布相关信息,通报地方工作动态。省卫生计生委网站也将开设相应专栏。各市各单位要定期查询国家和省卫生计生委网站,对商业贿赂不良记录相关企业及其代理人,严格执行本办法的处理规定。

    三要做好相关政策衔接。各市卫生计生行政部门要对原卫生部《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》(卫政法发〔2007〕28号)和原省卫生厅《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法(试行)》(陕卫纠发〔2008〕178号)执行情况进行认真总结,全面梳理本行政区域仍在处罚期内的不良记录事项,并于2014年6月30日前上报总结清理情况和尚未到期的不良记录,同时报送牵头单位、联系人、联系电话等信息。

    各级医疗卫生和计生服务机构已经发生购销行为但尚未签订廉洁购销合同的,应当在2014年6月底前完成补签工作。

    四要加强监督检查。各级卫生计生行政部门要加强对本办法执行情况的监督检查,重点检查任务分工落实情况,与司法机关和监察、财政、商务、工商、食品药品监管等部门信息沟通情况,商业贿赂不良记录是否及时核实上报,是否存在迟报、瞒报、漏报情况;辖区医疗机构执行市场清退情况;医疗卫生和计生服务机构及有关人员违反本办法的处理情况等,并于每年12月15日前上报工作总结。省卫生计生委将对各市落实情况进行督导检查。

 

 

                                                                                 陕西省卫生计生委

                                                                                  2014年6月12日

 

 

陕西省建立医药购销领域商业贿赂

不良记录实施办法

 

第一章  总则

 

    第一条  为规范全省公立医疗机构、计生服务机构和接受财政资金的医疗卫生机构(以下简称医疗卫生机构)采购药品、医用设备、医用耗材等行为,制止非法交易活动,打击商业贿赂行为,根据国家卫生和计划生育委员会《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》(国卫法制发〔2013〕50号),结合我省实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于参与陕西省药品、医用设备和医用耗材交易的生产、经营企业或者其代理机构和个人(以下简称医药生产经营企业及其代理人)以及医疗卫生机构相关人员。

    第三条  省卫生计生委在司法机关、监察、财政、商务、工商和食品药品监管等部门配合和各级卫生计生行政部门协助下,负责建立和管理全省医药购销领域商业贿赂不良记录(以下简称商业贿赂不良记录)。

    第四条  医药生产经营企业及其代理人给予采购与使用其药品、医用设备和医用耗材的医疗卫生机构工作人员以财物或者其他利益,有下列情形之一的,应当列入商业贿赂不良记录:

    (一)经人民法院判决认定构成行贿犯罪,或者犯罪情节轻微,不需要判处刑罚,人民法院依照刑法判处免予刑事处罚的; 

    (二)行贿犯罪情节轻微,人民检察院作出不起诉决定的; 

    (三)由纪检监察机关以贿赂立案调查,并依法作出相关处理的; 

    (四)因行贿行为被财政、工商行政管理、食品药品监管等部门作出行政处罚的; 

    (五)法律、法规、规章制度规定的其他情形。

 

第二章 不良记录报告、核实与公布

 

    第五条  任何单位和个人发现医疗卫生机构工作人员索取或者收受医药生产经营企业及其代理人给予财物或者财产性利益的,有权向相关部门举报。

    各级卫生计生行政部门设立和对外公布“医药购销领域商业贿赂举报电话”,方便社会各界举报医药购销领域商业贿赂不良行为。

    各级卫生计生行政部门接到举报后,按属地管辖权限和部门分工职责,及时调查核实。经核查属于本办法第四条所列情形之一的,实行逐级报送。

    第六条  建立逐级报送制度。

    (一)医疗卫生机构要明确分管领导、分管科(处)室和专人,实行责任制管理。如发生医药生产经营企业及其代理人向本单位工作人员实施商业贿赂而被依法追究刑事、行政责任,或本单位工作人员被追究党纪政纪案件中涉及到医药生产经营企业及其代理人,应当在接到本办法第四条所列情形有关文书后5个工作日内,填报《陕西省医药购销领域商业贿赂不良记录登记表》(见附件1),加盖公章,并附相关材料复印件,报送主管卫生计生行政部门。

    (二)市、县级卫生计生行政部门要明确任务分工,落实专人,收集辖区医疗卫生机构上报的《陕西省医药购销领域商业贿赂不良记录登记表》,审核盖章后,在5个工作日内,逐级报送至上一级卫生计生行政部门。

    第七条  省卫生计生委在接到市级卫生计生行政部门报送材料后15个工作日内进行核实。经核实情况属实的,列入商业贿赂不良记录。

    第八条  省卫生计生委在将医药生产经营企业及其代理人列入商业贿赂不良记录前,应当书面告知当事人。当事人对被列入商业贿赂不良记录有异议的,可以自收到书面告知之日起5个工作日内提出陈述、申辩意见,必要时可以要求听证,但听证内容不包括有关部门作出的处理决定。

    听证由省卫生计生委组织,听证程序参照《中华人民共和国行政处罚法》相关规定执行。

    第九条  省卫生计生委在查处或核实医药购销领域商业贿赂案件工作完成5个工作日内,将医药生产经营企业及其代理人列入商业贿赂不良记录,在省卫生计生委政务网站“医药购销领域商业贿赂不良记录”专栏中公布相关内容。公布事项包括:医药生产经营企业及其代理人的名称、营业地址、法定代表人或者负责人、责任人员姓名和职务、违法事由、有关判决和处罚决定文书、公布起止日期等信息。

    省卫生计生委在商业贿赂不良记录公布后1个月内报送国家卫生计生委。

    第十条  自2014年6月1日以后认定的行贿行为列入商业贿赂不良记录。商业贿赂不良记录实行动态管理,商业贿赂不良记录满2年后,期间在陕西省未再次发现医药生产经营企业及其代理人有本办法第四条所列行为,省卫生计生委审核后予以删除。

 

第三章  不良记录应用

 

    第十一条  对列入商业贿赂不良记录的相关企业及其代理人按如下规定处理。

    (一)对一次列入陕西省商业贿赂不良记录和五年内二次及以上列入其他省商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其代理人,陕西省药品、医用设备和医用耗材集中采购管理部门取消其所有产品的入围资格,2年内不接受其产品参加集中采购的申请;医疗卫生机构在不良记录名单公布后2年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材。

    (二)对一次列入其他省商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其代理人,在不良记录名单公布后2年内,陕西省药品、医用设备和医用耗材集中采购管理部门及医疗卫生机构在招标、采购评分时对该企业产品作减分处理。

    (三)公司被列入商业贿赂不良记录的,其具有法人资格的子公司不需与公司共同承担相应责任;具有法人资格的子公司被列入商业贿赂不良记录的,公司不共同承担相应责任。

    第十二条  各集中采购执行机构和医疗卫生机构在药品、医用设备和医用耗材采购过程中,应及时查询国家卫生计生委和陕西省卫生计生委公布的商业贿赂不良记录,并严格执行本办法第十一条规定。

    第十三条  医疗卫生机构在与医药生产经营企业及其代理人签署药品、医用设备和医用耗材等采购合同时,应同时签署《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》(见附件2),廉洁购销合同的签订方应当与采购合同保持一致,要列明企业指定销售代表姓名、不得实施商业贿赂行为和被列入商业贿赂不良记录后,解除购销合同并承担违约责任等条款。

 

第四章  监督管理

 

    第十四条  各级卫生计生行政部门应当建立信息沟通与协作机制,加强与司法机关、工商、财政、物价、商务、食品药品监管等相关部门的沟通交流,互通辖区医药购销领域商业贿赂案件信息,共享查处结果,收集汇总并及时上报。

    第十五条  各级卫生计生行政部门应根据本办法,健全完善相应工作机制,指定牵头部门,明确任务分工,加强对下级卫生计生行政部门执行本实施办法情况的监督检查,重点应包括任务分工落实情况,与司法机关等部门信息沟通与协作机制建立情况,商业贿赂不良记录是否及时收集、核实和上报情况,以及医疗机构及有关人员违反规定处理情况等。

    第十六条  各级卫生计生行政部门应当加强对辖区医疗卫生机构执行本办法的监督检查,重点检查是否与医药生产经营企业及其代理人签署《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》;是否对本单位涉嫌商业贿赂不良记录的情况及时上报;是否存在迟报、瞒报、漏报等情况;是否对商业贿赂不良记录处理认真执行,按要求停止采购相关药品、医用设备、医用耗材;是否按规定对本单位相应责任人进行处理。

    第十七条  医疗卫生机构负责人、药品采购人员、医师等有关人员收受医药生产经营企业及其代理人给予财物或者其他利益的,由卫生计生行政部门或者本单位按照《药品管理法》第九十一条第二款规定给予处分,没收违法所得;对违法行为情节严重的执业医师,由卫生计生行政部门吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章  附则

 

    第十八条  本办法自2014年7月1日起施行。有效期5年。原省卫生厅印发的《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法(试行)》(陕卫纠发〔2008〕178号)同时废止。

 

附件: 1. 陕西省医药购销领域商业贿赂不良记录登记表

       2. 医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同(样本)